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西安的短板和成都经验

来源:www.hg07111.cc   作者:hg0088   日期:2017-09-02 09:03

    航空基地一期规模10亿元的军民融合产业基金已经设立,军民融合工作局正积极组建,军民融合产业示范园正加紧建设。我们还将建立军地会商制度、成立军民融合产业协会、推进实施混合所有制改革、制定奖补政策等,形成军民协同创新、需求良好对接、资源共享的新体制、新机制,打造国内一流的航空军民融合创新示范区,切实将军工优势转化为经济优势,助力大西安追赶超越。
  永康书记在市委十三届三次全会上的重要讲话直击影响西安长远发展的关键和要害,特别是 “十个问题”,是推动大西安建设的新考卷、新图纸。其中关于民营经济的一“问”,既问出了深层次原因,又给出了答案。结合成都挂职的实践和思考,就我市民营经济短板方面谈以下体会和建议。
  一、西安的短板和成都经验。与成都比较,西安民营经济存在三个“短板”,即总量规模偏小,民间投资偏低和龙头企业缺失。2016年,西安民营经济总量约为3317亿元,相当于成都的45.6%。民间投资2427.36亿元,增速低于成都19.9%。2016年《中国民营企业500强》榜单中,西安有4家,成都是9家。数据表明,与成都相比,西安民营经济的 短板不仅短在数量与规模上,更短在质量、效益与发展后劲上。成都促进民营经济发展的做法主要有三条:一是构建完善服务体系;二是营造健康市场环境,保证民营企业公开公平公正参与市场竞争;三是建立培育扶持机制。围绕重点产业、重点领域筛选一批本土民营骨干企业,扶持企业转型升级。武汉战略地位独特、区位优势明显,有高等院校82所,军工和民参军企业达60余家,拥有雄厚的军民科教实力和军工实力。 近年来,以东湖高新区为代表,抢抓国家政策支持机遇,注重顶层设计,加速推进军工创新资源集聚,大力培育军民融合产业,鼓励民营企业踊跃“参军”,有力推动了武汉市乃至湖北省军民深度融合快速发展。
  西安在军工资源方面拥有得天独厚的优势,但融合发展差距很大,最大的军转民企业西飞,民品产值仅40多亿元。作为国家赋予西安最鲜明的改革试验任务,我们不能让“军转民、民参军”成为一句口号,必须破除体制障碍,创新发展方式,围绕市场做文章。
  借鉴先进地区“起步早、定位高、推进快”的经验,西安航空基地今年5月制订了《军民融合产业发展三年行动方案(2017—2019)》,以“一园区、三机制、八平台”建设为抓手,着力创建航空军民深度融合先行先试区;紧抓西安举办中国国际通航大会、中航工业出台《深入贯彻落实国家军民融合发展战略决定》的有利时机,积极促进市领导与中航工业高层的沟通对接,深入探讨破解军民融合难题的有效途径,充分聚集社会优质资源,共同构建强核心、大协作的航空产业军民发展新模式。
 
  二、三点建议。一是培育和引进相结合。创造公平竞争的市场环境,既培育一批有活力、有前景的本土企业,又引入一批有实力、有特色的外地企业。二是放宽放活与指导引导相并重。建立综合服务体系,将民营企业的痛点、难点作为政府主要领导的“案头事” “心头肉”,破除制约民营经济发展的各种壁垒,要敢于放大招、上头条,以更加特殊、更加有劲的措施激活民营经济。三是有利让利和管理治理相促进。既让民营企业有甜头、有奔头,给予充分支持。同时,加大对民营企业诚信征信、政商关系等方面的治理规范力度,使之成为 “亲”“清”典范,走得更稳更远。

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